由工业和信息化部、公安部、交通运输部、商务部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局等10部委联合发文的《促进和规范电子单证应用规定》的将自2026年9月1日起施行，在"互联网+政务服务"纵深推进、群众与企业期盼"少跑腿、好办事、不添堵"的当下，这一规定将推动政务服务从"群众跑腿"走向"数据跑路"，是提升治理效能与群众获得感的关键抓手。

一、政务电子单证：让"数据跑路"替代"群众跑腿"

政务领域的电子单证，是指以电子数据形式生成、流转与归档，并具备与纸质单证同等法律效力与政务凭证价值的数字化文件。其典型形态包括：电子证照（电子营业执照、电子身份证、电子社保卡、电子驾驶证等）、电子印章、电子公文、电子批文与电子档案。

需要厘清的是，电子单证并非将纸质文件"拍成照片"——图像副本只能还原外观，却无法证明"由谁签发、是否被改动过"。真正的电子单证依托密码技术，能够自证身份与完整性，是政务场景中可直接采信的凭证。

二、政策驱动：政务服务为何必须电子化

电子单证的推广，有着明确的政策与法规牵引：

l 法定效力：《国务院关于在线政务服务的若干规定》（国务院令第716号）明确，电子印章与实物印章同等效力，电子证照与纸质证照同等效力。

l 改革导向："一网通办""最多跑一次""跨省通办""免证办""不见面审批"等改革举措，要求证照、批文、印章全面电子化。

l 现实痛点：传统纸质单证导致群众重复提交材料、来回跑动、证明繁琐，既降低办事体验，也加重部门核验负担。

电子单证把上述环节压缩为线上"分钟级"闭环，让政务服务真正"触手可及"。

三、可信底座：政务场景下的技术保障

政务电子单证之所以能被跨部门采信，靠的是一套成熟且受法律保护的密码学机制：

l 数字证书与电子印章（由 CA 机构签发）：相当于网络空间的"数字身份证"与"电子公章"。依法设立的电子认证服务机构（CA）对主体身份严格核验后颁发，将持有人与其公钥可靠绑定。

l 电子签名：基于非对称密码算法生成，与单证内容一一对应。内容一旦被改动，签名即失效，从技术上保证"不可篡改、不可否认"。

l 可信时间戳：由权威时间源固化单证生成的精确时刻，解决"何时发生"的举证问题，与时间戳服务共同保障全流程留痕。

l 标准与互认：依托电子证照系列国家标准（GB/T 36901 等）与全国一体化政务服务平台，实现跨部门、跨层级、跨区域的互信互认。

四、政务落地场景

电子单证已在政务服务多个环节成熟应用，以下几类与群众企业办事体验高度相关：

电子证照"免证办"

办事人通过授权调取电子营业执照、身份证、社保卡、驾驶证等，无需重复提交纸质复印件，实现"证照免提交、办事少跑腿"。

电子印章与电子公文

跨部门公文在线流转、在线审批与电子用印，打破层级与地域限制，显著提升行政运转效率。

电子档案"单套制"

业务办结即电子归档，减少纸质档案的打印、装订与仓储，支撑档案长期可信保存与便捷调阅。

便民服务与跨省通办

医保电子凭证、电子社保卡、不动产登记电子证照等便民应用广泛落地；依托数据互认，异地办事"跨省通办"成为现实。

五、让信任成为数字政府的底座

电子单证不是对纸张的简单替代，而是一次信任机制的升级——它把"靠盖章确认的信任"转变为"靠密码技术保障的信任"。对政务服务而言，部署电子单证既是落实"互联网+政务服务"的改革要求，也是构建数字政府公信力与韧性的战略基础。

六、关于中域永信

北京中域永信网络科技有限公司（简称“中域永信”）是一家集团性公司，成立于2013年，总部位于北京，同时在天津、郑州、石家庄、深圳设立了四家子公司，服务范围覆盖全国，累计服务客户超10万家。公司专注于为企事业单位提供网站安全加密、网站认证、电子签章、网络综合服务等业务，是获得国家高新技术企业认定及北京市“专精特新”中小企业荣誉的专业服务商。

在资质认证方面，中域永信实力雄厚、资质齐全。2025年7月，公司正式通过国家密码管理局的资质审查及现场技术评审，获颁《电子认证服务使用密码许可证》，“ZYCA”（中域CA）正式获得国家根授信，成为运营级CA。2026年1月，中域永信再获国家密码管理局颁发的《电子政务电子认证服务机构资质证书》，成为少数同时持有上述两项国家级资质的电子认证服务机构之一，为深耕网络安全与电子政务服务筑牢了合规根基。

在管理体系方面，中域永信已通过ISO9001质量管理体系认证、ISO/IEC 20000-1信息技术服务管理体系认证和ISO/IEC 27001信息安全管理体系认证，构建了完善的标准化服务体系。公司注册资本3000万元，拥有8个注册商标、9个专利及55个软件著作权，体现了较强的技术创新能力和知识产权储备。

在服务能力方面，中域永信针对央国企、金融、高校、互联网等重点行业，结合不同应用场景，打造了多套可信高效的数字信任解决方案，形成了完善的合规服务能力。公司始终秉承“客户第一”的原则，坚守“让互联网更安全更可信”的使命，持续为数字政府、数字经济、数字生活等领域提供坚实可靠的数字信任服务支撑，为国家网络安全体系建设贡献力量。

选择具备合法资质、技术可靠、服务规范的认证服务厂商，是政务合规落地的前提。中域永信已于2025年获得《电子认证服务使用密码许可》及《电子政务电子认证服务许可》，为您提供端到端的电子认证服务解决方案，欢迎联系我们，共同推进政务领域电子单证的全面应用。